Сергей Юсупов
Автор

Кавказ кормит не только Россию

Продукция СКФО пользуется спросом и за рубежом

Сергей Юсупов
Автор

О ДОТАЦИЯХ И БЮДЖЕТАХ

Давний лозунг «Хватит кормить Кавказ!» давно уже потерял свою провокационную актуальность, однако нет-нет - и мелькает иногда в доморощенных обзорах, посвящённых дотационности регионов Российской Федерации. Попробуем разобраться в этом без политики, эмоций и передёргиваний. Только факты и цифры.

Всего в нашей стране 85 регионов. По данным федерального Минфина, лишь 13 субъектов из общего числа не получали в 2019 году дотаций из федерального центра. К слову, это всего 11%. Остальные 89%, соответственно, дотационное финансирование получали. Входят ли в это число северокавказские регионы? Да, входят. Как и многие другие территории России, которые демонстрируют вполне достойный уровень социально-экономического развития. На Юге России, например, это Краснодарский край и Ростовская область, которые никак не отнесёшь к субъектам с депрессивной экономикой. Кстати, одним из самых дотируемых субъектов по стране (на 6 месте) является Ставрополье – экономический «локомотив» СКФО.

А теперь попробуем взглянуть на финансовую состоятельность регионов с другого ракурса – с точки зрения сбалансированности бюджетов. Так, наиболее значительные суммы бюджетного дефицита в 2019 году, согласно открытым данным Минфина, оказались у Московской области (74,4 млрд руб.) и Москвы (53,3 млрд руб.). Причём эти два субъекта являются самыми богатыми в России. Доходы Москвы в прошлом году составили 2,6 трлн руб., а Московской области - 739 млрд рублей! При этом в Чеченской Республике оказался наименьший бюджетный дефицит по стране - всего 0,2% от расходов.

В тройку же регионов, ставших в минувшем году лидерами по профициту бюджета, вошли Красноярский край, Ямало-Ненецкий автономный округ и Краснодарский край. И теперь внимание: из этой тройки только ЯНАО является субъектом-донором. Остальные два – дотационные.

Ещё один ракурс. В число регионов, получаемых наибольшую финансовую поддержку центра, вошли: Камчатский край (огромные промысловые ресурсы), Республика Саха - Якутия (крупнейшие алмазные месторождения) и Алтайский край (самый мощный аграрный регион Российской Федерации).

Как видим, ни с точки зрения сбалансированности бюджета, ни с точки срения ресурсоёмкости - такое понятие, как «дотационность региона» не является исчерпывающим критерием его состоятельности.

Так что же такое – дотации? Однозначно ли плохо, если регион получает финансовую поддержку? И самое главное: на что он её получает? Как правило, если не считать форс-мажоры или помощь традиционно (по тем или иным историческим причинам) экономически слаборазвитым территориям, то дотации предназначены для дополнительного финансирования социальных и инфраструктурных расходов. Социальные – понятно, а что такое инфраструктурные? Практика показывает, что это далеко не всегда «латание дыр». Чаще всего это меры, направленные на развитие.

Существует мировая практика, в соответствии с которой наибольшую материальную помощь получает не депрессивный, а прогрессирующий субъект. Это вполне логично: первому сколько ни давай – всё как в пропасть. А второй не только долги, но и проценты со временем отдаст. Иными словами, помогать нужно всем, но паллиативная помощь не должна быть более ресурсоёмкой, чем поддержка перспективных проектов.

Как мы уже выяснили, дело даже не в том, кому и сколько, а есть ли отдача. В коня ли, как говорится, бюджетный корм? Предположим, одним из главных показателей успешного развития субъекта является производимая им продукция. Причём не только и не столько та, которая идёт на внутренний рынок, а востребованная другими регионами и даже зарубежными странами. Об этом и поговорим на примере одного из самых близких для понимания видов продукции - продовольствия.

 

ХЛЕБ НАСУЩНЫЙ

Зерновые традиционно считаются базовым видом сельхозпродукции. И главной житницей в СКФО исторически стал Ставропольский край, где функционирует огромное количество крупных и малых (фермерских) хозяйств по выращиванию зерна. Чтобы понять, насколько востребован урожай, приведём свежие экспортные показатели, обнародованные управлением Россельхознадзора по Ставрополью и КЧР.

Так, в 2019 году прямые экспортные поставки зерна из Ставропольского края составили свыше 730 тысяч тонн. Данный показатель в 2,5 раза больше, чем за 2018 год (303 тысяч тонн). В основном (свыше 80%) на экспорт отправляется пшеница (порядка 600 тыс. тонн), а также кукуруза (58,8 тыс. тонн или 8%), рапс (52 тыс. тонн или 7%) а также ячмень, горох, соя и лен (18 тыс. тонн или 5%).

Следует добавить, что Ставропольский край поставляет пшеницу в 40 стран мира. Основными импортерами являются Азербайджан, Иран и Грузия. Кроме того, 3,2 миллиона тонн зерна были отгружены в порты Краснодарского края, Ростовской и Астраханской областей и Дагестана для дальнейшего экспорта.

В Карачаево-Черкесии, по данным управления Федеральной службы госстатистики по СКФО, валовой сбор зерна в хозяйствах всех категорий в 2019 году увеличился по сравнению с уровнем предыдущего года на 12,8% и составил 493,9 тыс. тонн. Экспортные поставки в минувшем году произведены на сумму $1,8 млн.

По сведениям из того же источника, в Кабардино-Балкарии в 2019 году во всех категориях хозяйств произведено продукции сельского хозяйства на 54,1 млрд рублей. Это на 5% больше, чем в 2018 году. Всего за минувший год было намолочено 1,13 млн тонн зерна, 26,1 тыс. тонн семян подсолнечника. Общий объем экспорта сельхозпродукции в первом полугодии 2019 года по сравнению с аналогичным периодом 2018 года (в том числе и зерновых) увеличился на 7,8%, сообщил Минсельхоз региона.

Другой пример: семена кукурузы из Кабардино-Балкарии экспортируются в Центральный, Уральский, Приволжский федеральные округа, а также в Белоруссию. В этом году к числу экспортёров добавились регионы Сибирского федерального округа России и Казахстан.

А вот в Дагестане, например, в 2019 году аграрии добились рекордного за всю историю объемов урожая риса, которого произведено в объёме 97 тысяч тонн. Планируется, что производство риса в Дагестане к 2025 году будет доведено до 150-160 тыс. тонн. Ожидается, что ввод в эксплуатацию новых мелиорируемых земель под посевы риса позволит в 2020 году увеличить урожай ещё на 18 тыс. тонн. Соответственно, развитие предприятий по переработке риса повысит экспортный потенциал регионального АПК. В 2019 году впервые дагестанский рис был экспортирован в Азербайджан. Сейчас республика по производству риса занимает 3 место в России.

В Северной Осетии объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2019 году составил 29,99 млрд рублей. Это на 11,6% превышает показатели 2018 года, сообщается в материалах Северо-Кавказстата. В прошлом году в хозяйствах всех категорий валовой сбор зерна (в весе после доработки) составил 791,2 тыс. тонн, что на 3,6% больше, чем в 2018 году. Основные экспортные поставки осуществляются в регионы Юга России, а также в Южную Осетию, Абхазию, Грузию.

Заметны экспортные показатели и в других республиках. Так, по словам заместителя регионального министра сельского хозяйства Исы Усманова, Чеченская Республика вошла в десятку среди субъектов России по темпу роста экспорта продукции АПК. В 2019 году его объем вырос в 1,4 раза и составил около $4,8 млн. Значительную часть экспорта составляют зерновые культуры.

Экспорт сельхозпродукции из Ингушетии к 2024 году также планируется увеличить более чем в полтора раза. В основном в республике делается упор на производство плодоовощной продукции, но и расчёт на зерновые угодья также занимает в этих планах значительное место.

Резюмируем: Россия в 2019-2020 сельскохозяйственном году, по мнению экспертов, сможет снова стать одним из мировых лидеров по экспорту зерновых (в основном, пшеницы). И значительный вклад в этот успех, без всякого сомнения, внесут аграрии Северного Кавказа.

На прошедшем в прошлом году совещании с главами регионов СКФО министр сельского хозяйства России Дмитрий Патрушев заявил, что к 2024 году округ должен увеличить экспорт своей сельхозпродукции в 3,5 раза. Выручка от экспорта местного АПК должна достигнуть 1,3 миллиарда долларов США.

 

НЕ ХЛЕБОМ ЕДИНЫМ

Хлеб, конечно, всему голова. Но одним хлебом сыт не будешь, поэтому в регионах СКФО развивается ряд и других сельскохозяйственных направлений.

Так, одним из лидеров плодоовощной отрасли на Северном Кавказе справедливо признаётся Дагестан. Овощеводы республики вырастили в 2019 году 1,62 миллиона тонн овощей. Этот показатель на 235 тысяч тонн превысил урожай 2018 года. В основном дагестанская продукция идёт на внутренний рынок. Но в будущем местными аграриями планируется увеличить производство новых видов высококачественных сельхозкультур, что позволит не только полностью отказаться от импорта (например, из Азербайджана), но и наладить экспорт.

По сведениям регионального министерства сельского хозяйства и продовольствия, продукция и товары АПК из Дагестана экспортируются в Иран, Азербайджан, Латвию, Вьетнам, Грузию, Индию и Израиль. Из них больше всего республика поставляет рыбу и морепродукты, мясо баранины, живых овец, овечью шерсть, масло и другое. Перспективными торговыми партнёрами региона также являются Китай, Чехия, Белоруссия, Украина, Турция и другие страны.  В планах дагестанских экспортеров – готовность осваивать новые рынки в странах Персидского залива и Латинской Америки.

Нельзя также не отметить такую перспективную отрасль дагестанского экспорта, как виноделие. Например, знаменитые дагестанские коньяки, без преувеличения, знают во всём мире. Они востребованы и знамениты, а это значит, что способны стать значительной статьёй экспортных доходов.

Впрочем, не отстают от дагестанских по качеству и популярности ставропольские вина и коньяки. Они стали таким же брендом, как, скажем безалкогольный «Нарзан». Экспорт алкогольных и безалкогольных напитков, не считая внутренних поставок, производится в Китай, Украину, Узбекистан и многие другие страны.

Но Ставрополье – это не только и не столько коньяк, вино или минеральная вода.  Ставропольское мясо птицы, например, поставляется более чем в 35 стран мира. При этом объем экспорта мяса птицы постоянно растёт. Как сообщают источники в Минсельхозе края, на начало текущего года сумма закупаемого мяса составляет около $300 млн. В ближайшее время эту сумму планируется увеличить в несколько раз - до $1 млрд! Как заявил замминистра аграрного ведомства края Денис Полюбин: «В настоящее время доля ставропольского мяса птицы составляет 40% от общероссийского экспорта».

Экспортерами птицы из Ставрополья являются Ирак, Иордания, Египет, Китай, страны Персидского залива и еще более 25 стран. А ещё в 2019 году краевым мясопроизводителям впервые удалось занять свою нишу на продовольственном рынке Филиппин - одного из самых густонаселённых государств в Юго-Восточной Азии.

Всего же в 2019 году экспорт сельхозпродукции из Ставропольского края достиг рекордного объема в $355,7 млн (1093,7 тыс. тонн). Как сообщает пресс-служба Минсельхоза Ставрополья, это на 35% выше показателя предыдущего года.

Ставропольские овощи, в сравнении с дагестанскими, уже давно знакомы зарубежному потребителю. Они сегодня экспортируются в 20 стран (Индия, Азербайджан, Пакистан, Австрия, Турция и другие) а также на внутренний рынок. Общее число экспортеров региона по итогам 2019 года составило 204 компании, сообщает пресс-служба краевого Минсельхоза. Из них экспортеров зерновой продукции - 46, мясной и молочной - 12, пищевой и перерабатывающей промышленности - 54 и прочей продукции – 90.

С начала года начались поставки ставропольского картофеля в Иран и Азербайджан, фуражного ячменя, фуражной кукурузы и ягнятины в Иран, в Абхазию «пошёл» экспорт свекольного сахара, а в Китай - цветочного меда. Как говорится, «и так далее, и тому подобное».

Карачаево-Черкесия увеличила объем экспорта сельскохозяйственной продукции с 2017 года в 1,5 раза. В конце 2017 года этот показатель составлял $3 млн, к концу 2019 года он достиг $5,3 млн, сообщает министерство сельского хозяйства республики.

По данным ведомства, больше всего из региона экспортируется мяса ($2,3 млн), злаков ($1,8 млн), питьевой воды ($1 млн). Вообще в КЧР животноводство является одним из традиционных видов сельского хозяйства, в последние годы в республике активно наращиваются темпы развития овцеводства, мясного и молочного скотоводства, что имеет заметные экспортные перспективы.

Чеченская Республика, как уже указывалось выше, вошла в десятку среди субъектов Российской Федерации по темпу роста экспорта продукции агропромышленного комплекса. Предварительно он составил 121%.

По данным федеральной таможенной службы, чеченская продукция поставлялась в Казахстан, Иран, Азербайджан, Узбекистан, Беларусь, Катар, Бангладеш, Марокко, Турцию, Китай, Грузию, Киргизию и Украину. В основном это мясная и молочная продукция.

Объем экспорта сельскохозяйственной продукции из ЧР за 2019 год составил $4,8 млн, сообщил заместитель регионального министра сельского хозяйства Иса Усманов. Высокий спрос объясняется тем, что «сельскохозяйственная продукция Чеченской Республики - халяльная, а также она имеет гарантию качества», - пояснил представитель аграрного ведомства.

Как сообщил ранее председатель правительства Чечни Муслим Хучиев, в рамках реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» Чеченская Республика планирует нарастить экспорт продукции АПК к 2024 году на сумму более $11 млн.

Власти Кабардино-Балкарии планируют к 2024 году в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» увеличить объем экспорта продукции АПК более чем в два раза, сообщил министр экономического развития региона Борис Рахаев.

Кроме того, власти региона планируют увеличить объем экспорта оказываемых услуг в 5,3 раза к уровню 2017 года, а также количество компаний-экспортеров из числа субъектов малого и среднего предпринимательства вдвое. Республика экспортирует зерно кукурузы, кондитерские изделия и безалкогольные напитки.

Также Кабардино-Балкария, широко известная как крупный поставщик овощей, фруктов и ягод на внутренний рынок, планирует наращивать объемы производства данной продукции ориентировочно на 35-40 тыс. тонн в год и в ближайшие годы начать экспорт. С этой целью в 2017 году в регионе было заложено 1,7 тыс. га интенсивных садов. Уточняется, что перспективные направления для экспорта плодово-ягодной продукции - страны Востока, Персидского залива, а также Закавказье.

В Северной Осетии в 2019 году экспорт сельхозпродукции увеличился более чем на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. К середине минувшего года он достиг $21,5 млн. Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Северной Осетии: на него приходится почти 12% валового регионального продукта. В минувшем году объем сельхозпроизводства в регионе вырос на 15,7%, положительная динамика сохранилась и в 2019 году, сообщает пресс-служба администрации и главы РСО-Алания.

Сообщается, что региону из федерального бюджета в 2019 году будет выделено 132,1 млн рублей на реализацию региональных проектов, направленных на развитие экспорта продукции АПК республики и поддержку местных фермеров и сельской кооперации в 2019-2024 гг.

Сельхозпродукция, произведенная в Северной Осетии, (кроме зерна, это также жмыхи, этиловый спирт и другое) поставляется в Армению, Грузию и Южную Осетию.

Самый малый по площади, но такой же полноправный и состоятельный субъект РФ, Республика Ингушетия, также имеет амбициозные планы в данном направлении. К 2024 году власти региона намерены увеличить экспорт произведенной в регионе сельхозпродукции не менее чем в 3 раза - благодаря реализации национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Планируется, что объём реализуемой продукции может составить $43,2 млн.

Нужно сказать, что основания у властей республики для подобных планов есть. Их реализацию призваны обеспечить крупнейшие в регионе предприятия АПК: «Сад-гигант Ингушетия», агрокомплекс «Сунжа» и птицекомплекс «Южный». Это яблоки, томаты и мясо птицы, которые востребованы как на внутреннем, так и на зарубежном рынках.

Кроме того, за последнее время региону удалось существенно улучшить и другие основные показатели в сфере АПК – по зерну, молоку и мясу.

 

НЕ ТОЛЬКО ЕДА

Поскольку поставлен вопрос «Кто кого кормит?», то мы не будем подробно касаться других направлений экспорта из регионов Северо-Кавказского федерального округа. Но конкурентоспособная и привлекательная для внешних поставок продукция, произведённая в СКФО –не только еда. И упомянуть об этом необходимо, поскольку доля непродовольственного сегмента составляет большую часть северокавказской внешней торговли.

Благодаря своему выгодному географическому положению, округ имеет стабильные рынки сбыта. В I–III квартале 2019 года оборот участников внешнеэкономической деятельности СКФО составил $1,764 млрд. Основные объемы в экспорте пришлись на продукцию химической промышленности — $541,41 млн. или 51,28% стоимостных объёмов экспорта. Рост относительно аналогичного периода 2018 года составил 27,41%. Наибольшую долю экспорта в этой категории обеспечили удобрения ($367,87 млн) и органические химические соединения ($74,9 млн), произведённые на крупных производственных мощностях в Невинномысске и Будённовске.

Остаётся востребованной также следующая продукция из различных регионов СКФО: красильные и дубильные экстракты, оптические и измерительные приборы, инструменты, технологическое оборудование и комплектующие для различных сфер производства, стройматериалы и многое другое. Но и это ещё не всё!

Главное и, пожалуй, наиболее перспективное «экспортное» направление на Северном Кавказе предопределено самой судьбой. Куда, как не в регионы СКФО, поедут гости из самых разных уголков страны и всего мира за красотой, здоровьем и яркими впечатлениями?

О развитии туризма в самых различных его видах, а также о курортно-бальнеологическом лечении и «индустрии впечатлений» на территории СКФО мы говорили уже много. Будем говорить и впредь. Но нельзя не заметить, в контексте текущего разговора: это тоже экспорт! Причём, очень удобный. Ничто никуда везти не нужно. Сами приедут и всё купят - с огромным удовольствием и благодарностью.

С каждым годом популярность туризма в нашем макрорегионе будет только расти. Поэтому инвестиции и дотации в эту сферу не только оправданны, но и жизненно необходимы.

Резюмируем: Северный Кавказ давно «кормит» не только Россию, но и зарубежные страны – сытно, полезно, конкурентоспособно, красиво и эффективно. Будет кормить ещё лучше и больше. И средства, выделяемые на поддержку развития округа – удачные инвестиции в будущее страны.