С 28 по 29 ноября в Москве проходило Всероссийское совещание «Совершенствование деятельности института Уполномоченного по правам ребенка в России: задачи и перспективы». Северо-Кавказский федеральный округ представила детский омбудсмен Карачаево-Черкесии Лариса Абазалиева.
Она рассказала об опыте Карачаево-Черкесии и своих северокавказских коллег в сфере защиты материнства и детства, а также выступила с инициативой о принятии закона, закрепляющего юридический статус многодетных детей.
«Доклад Уполномоченного по правам ребенка в КЧР был посвящен вопросам детской политики в СКФО, а также развитию института детских правозащитников в регионе. В самом молодом и многонациональном из округов продолжает сохраняться приверженность традиционным семейным ценностям, и, как следствие: высокая рождаемость и многодетность. Именно здесь, на территории, составляющей всего 1 процент площади Российской Федерации, проживает почти 10 процентов детского населения нашей страны.
Так, коэффициент рождаемости в нашем федеральном округе составляет 16,6 ( при среднероссийском показателе 13,3). 1/4 часть всех многодетных семей нашей страны проживает на Северном Кавказе, а это 265500 семей. Численность детей-сирот, оставшихся без попечения родителей составляет в СКФО 21462 ребенка. Это - 0,8 процента от всего детского населения округа, что также является самым низким показателем сиротства по стране. Абсолютное большинство детей устроено в семьи. Наряду с этими очень позитивными тенденциями есть ряд проблем, которые требуют помощи федерального центра. Эта проблема актуальная практически для всех регионов России — обеспечение сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем.
На наш взгляд, необходима федеральная программа, которая ликвидировала бы задолженность прошлых лет, а затем уже можно было бы возложить эту обязанность на регионы. Одной из общероссийских проблем является и лекарственное обеспечение детей с орфанными (редкими) заболеваниями. Лекарственные препараты для них закупаются по двум разным программам. Часть болезней входит в программу «7 нозологий» , финансирование которой осуществляется из федерального бюджета. Но основная часть орфанных пациентов по перечню 24 жизнеугрожающих заболеваний обеспечивается за счёт региональных бюджетов. Перевод самых дорогостоящих нозологий на федеральное финансирование могло бы решить эту проблему.
Еще одним нашим предложением было принятие федерального закона закрепляющего юридический статус многодетных семей. Да, Северный Кавказ и сегодня сохраняет традиции многодетности (265500 семей, проживают на Северном Кавказе). Да, регионами, в частности Карачаево-Черкесской Республикой реализуются различные формы поддержки, но необходимы федеральные гарантии. Мама, которая родила и вырастила 6–7 детей и посвятила свою жизнь этому, не имея трудового стажа, при достижении пенсионного возраста может рассчитывать на минимальную пенсию. Необходимы льготы для работодателей, которые принимают многодетных мам на работу на неполный рабочий день. Необходимо льготное кредитование в жилищной сфере, когда с рождением ребенка часть кредита погашается.
Существует Указ Президента РФ от 5 мая 1992 года «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», но он уже не отвечает реалиям сегодняшнего времени. Также были представлены итоги работы уполномоченных по правам ребенка в регионах, входящих состав в Северо-Кавказского ФО. Например, по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае с 2010 года в регионе действует институт школьных уполномоченных, сегодня их 543 человека. В КЧР уже Уполномоченным по правам ребенка совместно с МВД по КЧР реализуется ряд проектов, направленных на семейное устройство детей-сирот и их социализацию в обществе. Был реализован проект День Варенья, который дал возможность подарить настоящий праздник с подарками, тортом со свечами, походом в кино каждому ребенку из социальных учреждений. Уже третий год проводится ставшая традиционной благотворительная ярмарка, где не только дети реализуют поделки, сделанные их руками, но и проводятся десятки мастер-классов, где каждый из них может найти своё призвание. Это фотопроект «Измени одну жизнь». Ко Всемирному дню ребенка ежегодно проводится республиканский фестиваль «Права ребенка глазами детей».