Николай Сангаджигоряев: «Перед нами стоит очень много обязательств»

Исполняющий обязанности начальника УФСИН РФ по Республике Дагестан, полковник внутренней службы Николай Сангаджигоряев о том, как перевоспитывают осужденных в дагестанских колониях, чем они занимаются на свободе, чему учат несовершеннолетних осужденных, и как побороть радикальные настроения среди заключенных – в специальном интервью для информационно-аналитического портала «Кавказ Сегодня».


Николай Иванович, в августе 2017 года вы возглавили дагестанское управление Федеральной службы исполнения наказаний. Расскажите, пожалуйста, какие задачи и проблемы пришлось решать в первые дни работы?


— Что касается учреждений нашей системы, то появилось много молодых, способных сотрудников. Общаясь с ними, я вижу тот потенциал, который нужно развивать. Развивать и делать все для того, чтобы смена поколений произошла безболезненно, чтобы традиции Управления сохранились. Сегодня один руководитель, завтра другой, а система должна работать.

Цель такая у меня: сколько бы я здесь не прослужил, чтобы и оперативная обстановка во вверенных нам учреждениях была стабильная, и сотрудники работали как положено, строго в рамках законодательства. Никаких отклонений от этого быть не должно.

Ну и, конечно же, обучение личного состава. Без профессионального уровня невозможно решить стоящие перед нами задачи. Задачи должны решаться без формализма. Мы работаем с живыми людьми. Сегодня они у нас, а завтра освобождаются. Перед нами очень много стоит обязательств. Это и обеспечение нормальных условий содержания: материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, профессиональное образование и профессиональное обучение, трудоустройство и т. д.

Задача любого исправительного учреждения не только в том, чтобы изолировать от общества опасный элемент, но также перевоспитать человека, чтобы тот больше не нарушал закон. Насколько это удается в дагестанских исправительных учреждениях? Что для этого делается? Можете рассказать об удачных примерах, когда осужденный возвращался к нормальной жизни?

— В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Проводится нравственное, правовое, трудовое, физическое воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

В целях перевоспитания осужденных, формирования стремления к правопослушному поведению, начальники отрядов проводят: «Индивидуальные воспитательно-разъяснительные беседы», «Занятия по социально-правовой подготовке», «Комплекс индивидуальных и групповых воспитательно-профилактических мероприятий».

Организовываются концертные мероприятия, приуроченные празднованию знаменательных событий истории России и государственных праздников. С осужденными встречаются писатели, поэты и известные спортсмены Дагестана. Еженедельно проводятся как спортивно-массовые мероприятия по командным видам спорта, так и турниры в индивидуальном мастерстве по настольным видам спорта.

Совместно с представителями религиозных организаций регулярно проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное и религиозное просвещение. Представители духовенства читают проповеди, оказывают помощь в проведении религиозных обрядов и празднеств («Рождество Христово», «Масленица», «Ураза-Байрам», «Курбан-Байрам»).

К осужденным, соблюдающим правила внутреннего распорядка и не нарушающим установленный порядок отбывания наказания, применяются меры поощрения, предусмотренные статьями 113 и 134 Уголовно-исполнительным кодексом РФ. За девять месяцев 2017 года вынесено 833 постановления о поощрении осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения об улучшении им условий отбывания наказания. Так, со строгих условий отбывания наказания на обычные переведен 21 человек, с обычных условий на облегченные – 68 человек.

Кроме того, в отношении вышеуказанных осужденных выносится заключение администрации учреждения о целесообразности изменения вида исправительного учреждения и перевода в колонию-поселение. В текущем году переведено 33 осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения о целесообразности предоставления им условно-досрочного освобождения. В 2017 году из 569 осужденных, подавших ходатайство об условно-досрочном освобождении, на 533 человека составлена положительная характеристика администрации учреждения. Количество лиц, освободившихся по УДО, составило 436 человек.

Необходимо также отметить, что в исправительных учреждениях созданы условия для получения осужденными среднего общего (полного) образования, в которых функционируют 4 общеобразовательные школы.

В 2016-2017 учебном году в школах и УКП обучались 208 осужденных, что составляло 100% от подлежащих к обучению. Получили основное общее образование – 24 человек, среднее (полное) общее – 31 человек. В ПФРСИ в 2016-2017 году все 14 несовершеннолетних, подлежащих обязательному общему образованию, были охвачены учебой. Лимит школ составляет 510 человек.

На начало 2017-2018 учебного года количество лиц, подлежащих обязательному общему образованию, составляло 123 осужденных, а зарегистрированных – 140 чел.

Кроме того, в учреждениях функционирует Профессиональное училище № 213, в котором созданы условия для получения осужденными среднего профессионального образования, необходимого им для дальнейшего трудоустройства в учреждении и после освобождения. В училище № 213 проходит обучение по специальностям: «Электросварщик», «Мастер общестроительных работ» (каменщик), «Мастер столярного и мебельного производства», «Токарь-универсал», «Портной», «Обувщик», «Повар», «Мастер отделочных работ» (штукатур), «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Автомеханик». В прошлом году 1042 человека получили профессиональное образование, по указанным специальностям.

Как положительный пример исправления осужденных, можно отметить Хасаева С. Г., (ЛИУ-4) и Акаева У. Д. (ФКУ ИК-2), которые стали на путь исправления и после освобождения из мест лишения свободы занялись индивидуальным предпринимательством: Хасаев открыл автомастерскую, Акаев – открыл цех по изготовлению кованных изделий.

Про самую сложную категорию осужденных. В состав дагестанского УФСИН входит воспитательная колония, где отбывают наказание подростки из нескольких регионов. Как организована деятельность этого подразделения, ведь взрослые и несовершеннолетние правонарушители - два разных мира?

— В Кизилюртовской воспитательной колонии отбывают наказания подростки из четырех регионов Северо-Кавказского федерального округа, содержится здесь чуть меньше 15 человек вместе с подследственными, содержащимися в ПФРСИ. В учреждении с ними проводится психолого-педагогическая, воспитательная и социальная работы сотрудниками соответствующих служб и преподавателями СОШ. Кроме того, предоставляется возможность получения специальности в профессиональном училище.

Пробелы в знаниях подростки восполняют параллельно с исправлением поведения. Школа при колонии – это реальный шанс наверстать упущенное, и все подростки этим активно пользуются.

Самое активное участие в воспитательной работе с осужденными в воспитательной колонии принимает педагогический коллектив общеобразовательной школы. Учителя организуют и проводят кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу, совместно с начальником отряда принимают активное участие в подготовке и проведение воспитательных мероприятий.

С лицами, которым предстоит освобождение из воспитательной колонии или перевод в исправительную колонию общего режима, в учреждении организуются занятия, проводимые по специальной программе, которая включает в себя правовые, организационные, хозяйственно-бытовые вопросы, а также психологическую подготовку осужденного к новым условиям жизни.

Многие, посещающие воспитательную колонию, сравнивают ее с пионерским лагерем. Да, в целом по быту и структуре, может быть, и можно было бы провести параллель, поскольку гуманизация уголовно-исполнительной системы требует создания дружелюбного к детям правосудия. Но режимных требований здесь никто не отменял, и сотрудники от отбывающих наказания подростков требуют строгого исполнения правил внутреннего распорядка. Вместе с тем те же сотрудники выступают в роли родителей и старших товарищей, они работают с подростками, чтобы со временем избавить их от имеющегося негатива.

В последнее время сотрудники УФСИН России по Республике Дагестан встречаются с представителями министерств и ведомств республики, принимают участие в «круглых столах» и других мероприятиях с представителями бизнес-сообществ. Скажите, пожалуйста, к чему приводят подобного рода встречи и готовы ли государственные органы и местное предпринимательское сообщество откликнуться на предложение о совместных проектах по созданию производства в колониях?

— Важным направлением в деятельности УФСИН является расширение сотрудничества с бизнес-структурами по созданию совместных производств. Знаете, разовые (а порой и не только разовые) заказы на произ­водство продукции для нужд республики у нас размещаются. Предоставляя свое сырье или оборудование, предприниматель получает производственную площадь и рабочие руки.

Но наша задача – получить гарантированные долгосрочные государственные заказы, для чего мы стараемся выстраивать взаимовыгодные партнерские отношения.

В минувшем году на базе учреждений УФСИН организованы совместные производства с 5 индивидуальными предпринимателями, при этом выпуск продукции составил 1,5 млн рублей, трудоустроено 15 осужденных.

При этом нам необходимо укреплять материально-техническую базу, подведомственных учреждений. Сейчас ситуация такая, что средства производства давно не обновлялись и устарели – их надо обновлять.

Понимаю, что в условиях ограниченности бюджетных средств нужно ориентироваться на внутренние ресурсы. Есть надежда, что совместно с органами власти республики мы будем решать эти вопросы.

Появилась перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Думаю, мне поможет опыт такого сотрудничества, который у нас был в Забайкальском и Камчатском краях.

Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики.

Изучаем внутренние ресурсы у республики, также ищем выходы на внешние рынки. Необходимо несколько скорректировать приоритеты производственной стратегии. В первую очередь, считаю, нам нужно развивать направление сельского хозяйства. Речь идет о создании поголовья скота с перспективой реализации не только для собственных нужд, но и для нужд населения.

Известно, что с осужденными регулярно встречаются служители Махачкалинской епархии и Муфтията Дагестана. Означает ли это, что в исправительных учреждениях республики в полной мере учитываются потребности верующих осужденных? Во всех колониях есть молельные комнаты и религиозная литература?

— Работа в сфере обеспечения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей и работников уголовно-исполнительной системы является одной из основных задач УФСИН России по Дагестану, также это касается и права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Соблюдается право спецконтингента на свободный выбор религиозных убеждений и возможность действовать в соответствии с ними, если это не противоречит федеральному закону «О свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях». Во всех учреждениях созданы условия для соблюдения осужденными их религиозных обрядов, функционируют объекты религиозного назначения или молитвенные комнаты для тех религий, представители которых отбывают наказание в исправительных учреждениях дагестанского УФСИН.

Духовно-нравственное воспитание является одним из ключевых факторов в становлении человека как полноценная личность и ячейка общества, исключением не явилась и система исполнения наказания. Именно духовность и постоянное духовное окормление делает осужденного умиротворенным и спокойным, помогает достигать основную цель исполнения наказания – исправление. Учреждения уголовно-исправительной системы еженедельно, для проведения пятничных богослужений, посещают представители Муфтията Дагестана, помимо этого организованы примечетские курсы по обучению основам ислама и чтению Корана. Храмы и часовни при исправительных учреждениях посещают священники Махачкалинской епархии, проводят богослужения и священные обряды.

Библиотечные фонды учреждений регулярно пополняются литературой религиозного содержания Комитетом по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями, Муфтиятом РД и Махачкалинской епархией.

Иногда приходится слышать, что в некоторых колониях среди осужденных распространяются экстремистские и радикальные идеи. Насколько остро стоит эта проблема в дагестанских учреждениях? Как этому противодействовать?

— Да, мы с вами часто слышим как многие, не зная сути вопроса, обвиняют уголовно-исполнительную систему в том, что там распространяются экстремизм и радикальные идеи, но такие люди забывают, что это место лишения свободы, где отбывают наказание за содеянное, и зная специфику нашей системы, мы должны понимать, что все, кто совершил преступление попадают к нам, независимо от того, какое преступление он совершил, и когда человек, зараженный идеями экстремизма и настроенный радикально, оказывается в одной камере с человеком, который вообще ничего не знает о религии, то это может стать причиной радикализации другого.

Как мы уже с вами говорили, духовно-нравственному воспитанию осужденных уделяется очень большое внимание. Ведь именно незнание религиозных канонов является основной причиной радикализации. Поэтому в исправительных учреждениях и следственных изоляторах управления ФСИН по Дагестану реализуется Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации. К этой работе наряду с работниками УФСИН России по Республике Дагестан привлекаются и религиозные деятели.

Проводятся ежеквартальные проверки, находящейся в учреждениях литературы на предмет наличия книг экстремистского толка, встречи с богословами, проводятся религиозные праздники и мероприятия, посвященные дню солидарности в борьбе с экстремизмом, пополняются библиотечные фонды литературой по антитеррористической тематике. На стендах наглядной агитации в отрядах жилых зон, в комнатах ожиданий, длительных и краткосрочных свиданий размещаются плакаты, стенные газеты антитеррористической направленности, с разъяснениями угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни.

Согласно официальной информации за последние месяцы пресечено несколько попыток переброса на территорию учреждений УФСИН запрещенных предметов, в том числе мобильных телефонов. Был еще экзотический случай, когда пришедшая на свидание гражданка попыталась пронести селфи палку. Наверняка, были случаи, когда осужденным пытаются перебросить не только телефоны, но также наркотические средства. Оцените серьезность этой проблемы и как с этим бороться?

— В УФСИН по Республике Дагестан проводится постоянная работа по пресечению доставки запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.

В 2017 году при совершении административных и уголовных преступлений на территории исправительных учреждений задержано 75 гражданских лиц, в том числе по статьям 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или психотропные вещества», 234 УК РФ (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта) – 6 фактов и по административной статье 19.12 КоАП РФ (Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания) – 69 фактов. К административной ответственности привлечено 48 человек, еще 28 материалов находятся на производстве.

Необходимо отметить, что при попытке доставки осужденным запрещенных предметов обеспечивается фото и видеофиксация задержания граждан. За прошедший год в ИК № 7 пытались перебросить 11 мобильных телефонов. Помимо этого пресечены попытки переноса в исправительные учреждения селфи-палочку, наушники от мобильного телефона, зарядные устройства. В ИК-2 три мобильных телефона и средства связи пытались пронести в мешках с мукой и коробках с повидлом.

В ходе досмотровых и обыскных мероприятий на режимных территориях учреждений за 2017 год изъято 11 400 рублей, 9,5 литра алкогольных напитков, 139, 920 гр. наркотических средств и психотропных веществ и 105 единиц средств связи.

С целью пресечения попыток перебросов на территорию учреждений запрещенных предметов, организовано патрулирование режимных территории с привлечением сотрудников отдела специального назначения УФСИН, также участки, которые наиболее опасны в перебросовом отношении, оборудованы громкоговорящей связью, противоперебросовыми заграждениями и камерами видеонаблюдения с выводом изображения на пост оператора видеоконтроля.

 

В июле 2017 года помощник начальника управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН Дагестана совершил самоубийство. Личный состав выдерживает психологически работу с осужденными? Возможно, проводятся специальные мероприятия с сотрудниками в части психологической разгрузки. Расскажите, пожалуйста, об этом.

 

— В нашей жизни существует множество профессий, включающих человека в экстремальные ситуации. К числу таких экстремальных профессий, безусловно, относятся и сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Специалисты, работающие в уголовно-исполнительной системе, отвечают насущной потребности общества в защите от преступников. Эта категория людей – охранников, контролеров за исполнением наказания, воспитателей, социальных работников, психологов, сама остро нуждается в психологической диагностике и сопровождении. Как известно, психологическая напряженность усиливается, психологические проблемы обостряются в экстремальной ситуации работы с заключенными.

Деятельность каждого сотрудника УИС проходит в условиях истощающего психоэмоционального стресса. Подобные условия создают большие сложности в решении профессиональных задач, сказываются на успешности действий, требуют от персонала психологической устойчивости, особой подготовленности, умения адекватно действовать при любых экстремальных условиях. Поэтому каждый сотрудник УИС находится под пристальным вниманием сотрудников психологической службы.

В настоящее время создана оптимально функционирующая система психологической работы по различным направлениям деятельности, и основными задачами психологов УИС выступают оказание всем сотрудникам адекватной психологической помощи, оптимизации служебной деятельности, первичный профессионально-психологический отбор, профилактика деструктивного поведения, проведение психокоррекционных мероприятий, а также диагностика психологического состояния сотрудников УИС.

Руководство УФСИН России по Республике Дагестан уделяет постоянное внимание оздоровлению социально-психологического климата в коллективах сотрудников, предупреждению различных видов чрезвычайных происшествий, в том числе суицидов среди личного состава.

Для более эффективного психологического обеспечения личного состава и своевременного предупреждения крайних форм деструктивного поведения сотрудников психологической службой проводятся мероприятия общей и частной профилактики суицидов среди личного состава.

К данным мероприятиям, проводимым нашей психологической службой, относятся: просветительская работа и психокоррекционные мероприятия с сотрудниками, работа по повышению качества профилактического отбора, медико-психологической диагностики, а также своевременное оказание квалифицированной психологической помощи.

Исправительные колонии и следственные изоляторы - учреждения закрытые? Кто контролирует то, что происходит за закрытыми дверями?

— Изначально то, что происходит на местах, контролируют сотрудники управления. Ведомственный контроль призван выявить и оперативно устранить какие-то недочеты. И с каждым годом пенитенциарная система становится все более открытой. Контролеров у Федеральной службы исполнения наказаний было и есть немало. Прежде всего, деятельность подразделений УФСИН в части соблюдения законности, прав осужденных и сотрудников контролируется органами прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан, а также представителями республиканской прокуратуры.

На сегодняшнем этапе нашей службе нужны силы готовые на конструктивное сотрудничество. И такие силы есть - это общественный совет, общественная наблюдательная комиссия и попечительские советы, созданные при колониях. Наиболее важным вопросом, относящимся к компетенции общественного совета, является содействие исправительным учреждениям республики в работе по совершенствованию уголовно-исполнительной системы и по защите прав человека в местах лишения свободы. Но все же его основная цель - привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед исправительными колониями.

Также следят за соблюдением прав осужденных представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан. При колониях создаются попечительские советы, которые помогают в организации деятельности учреждений - в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся, а также в координации деятельности учреждения по взаимодействию с общественными объединениями.

Открыты мы и для представителей средств массовой информации, стараемся донести через журналистов до общественности объективную и достоверную информацию, даже если это связано с каким-то происшествием.

Сегодня мы тесно сотрудничаем с многочисленными органами власти, общественными организациями и с другими государственными структурами, так как понимаем, что такое взаимодействие позволяет снять напряжение и решить многие возникающие в местах лишения свободы проблемы.

Мы начали интервью с вопроса о проблемах, которых пришлось решать в первые дни вашей работы в должности начальника УФСИН по Дагестану. Какие первоочередные задачи предстоит решать управлению в ближайшие годы?

Работа у сотрудников и руководителей правоохранительных органов тяжелая и морально, и психологически, требует полной отдачи, не считаясь с личным временем, заставляет отодвигать в сторону отдых и сон.

Для меня самое главное – профессиональные навыки, профессиональная подготовка сотрудников. Это ключевые качества, на основе чего нужно строить дальнейшую работу.

Одним из приоритетных направлений в деятельности УИС Республики Дагестан, является соблюдение прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Работа коллектива уголовно-исполнительной системы республики направлена на приведение условий содержания спецконтингента в соответствие с требованиями нормативных актов и международных стандартов.

Мною полностью изучено состояние производственного сектора. Получил представление над чем нужно поработать в первую очередь.

Есть перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики. Может быть, это прозвучит несколько самонадеянно, но не сомневаюсь, что результаты будут.

В уголовно-исполнительной системе Дагестана здоровый, работоспособный коллектив добросовестных сотрудников и профессионалов своего дела. Уверен, вместе мы преодолеем все трудности, проблемы, выведем наше управление в число лучших по России.

Поделиться

Николай Сангаджигоряев: «Перед нами стоит очень много обязательств»

Исполняющий обязанности начальника УФСИН РФ по Республике Дагестан, полковник внутренней службы Николай Сангаджигоряев о том, как перевоспитывают осужденных в дагестанских колониях, чем они занимаются на свободе, чему учат несовершеннолетних осужденных, и как побороть радикальные настроения среди заключенных – в специальном интервью для информационно-аналитического портала «Кавказ Сегодня».


Николай Иванович, в августе 2017 года вы возглавили дагестанское управление Федеральной службы исполнения наказаний. Расскажите, пожалуйста, какие задачи и проблемы пришлось решать в первые дни работы?


— Что касается учреждений нашей системы, то появилось много молодых, способных сотрудников. Общаясь с ними, я вижу тот потенциал, который нужно развивать. Развивать и делать все для того, чтобы смена поколений произошла безболезненно, чтобы традиции Управления сохранились. Сегодня один руководитель, завтра другой, а система должна работать.

Цель такая у меня: сколько бы я здесь не прослужил, чтобы и оперативная обстановка во вверенных нам учреждениях была стабильная, и сотрудники работали как положено, строго в рамках законодательства. Никаких отклонений от этого быть не должно.

Ну и, конечно же, обучение личного состава. Без профессионального уровня невозможно решить стоящие перед нами задачи. Задачи должны решаться без формализма. Мы работаем с живыми людьми. Сегодня они у нас, а завтра освобождаются. Перед нами очень много стоит обязательств. Это и обеспечение нормальных условий содержания: материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, профессиональное образование и профессиональное обучение, трудоустройство и т. д.

Задача любого исправительного учреждения не только в том, чтобы изолировать от общества опасный элемент, но также перевоспитать человека, чтобы тот больше не нарушал закон. Насколько это удается в дагестанских исправительных учреждениях? Что для этого делается? Можете рассказать об удачных примерах, когда осужденный возвращался к нормальной жизни?

— В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Проводится нравственное, правовое, трудовое, физическое воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

В целях перевоспитания осужденных, формирования стремления к правопослушному поведению, начальники отрядов проводят: «Индивидуальные воспитательно-разъяснительные беседы», «Занятия по социально-правовой подготовке», «Комплекс индивидуальных и групповых воспитательно-профилактических мероприятий».

Организовываются концертные мероприятия, приуроченные празднованию знаменательных событий истории России и государственных праздников. С осужденными встречаются писатели, поэты и известные спортсмены Дагестана. Еженедельно проводятся как спортивно-массовые мероприятия по командным видам спорта, так и турниры в индивидуальном мастерстве по настольным видам спорта.

Совместно с представителями религиозных организаций регулярно проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное и религиозное просвещение. Представители духовенства читают проповеди, оказывают помощь в проведении религиозных обрядов и празднеств («Рождество Христово», «Масленица», «Ураза-Байрам», «Курбан-Байрам»).

К осужденным, соблюдающим правила внутреннего распорядка и не нарушающим установленный порядок отбывания наказания, применяются меры поощрения, предусмотренные статьями 113 и 134 Уголовно-исполнительным кодексом РФ. За девять месяцев 2017 года вынесено 833 постановления о поощрении осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения об улучшении им условий отбывания наказания. Так, со строгих условий отбывания наказания на обычные переведен 21 человек, с обычных условий на облегченные – 68 человек.

Кроме того, в отношении вышеуказанных осужденных выносится заключение администрации учреждения о целесообразности изменения вида исправительного учреждения и перевода в колонию-поселение. В текущем году переведено 33 осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения о целесообразности предоставления им условно-досрочного освобождения. В 2017 году из 569 осужденных, подавших ходатайство об условно-досрочном освобождении, на 533 человека составлена положительная характеристика администрации учреждения. Количество лиц, освободившихся по УДО, составило 436 человек.

Необходимо также отметить, что в исправительных учреждениях созданы условия для получения осужденными среднего общего (полного) образования, в которых функционируют 4 общеобразовательные школы.

В 2016-2017 учебном году в школах и УКП обучались 208 осужденных, что составляло 100% от подлежащих к обучению. Получили основное общее образование – 24 человек, среднее (полное) общее – 31 человек. В ПФРСИ в 2016-2017 году все 14 несовершеннолетних, подлежащих обязательному общему образованию, были охвачены учебой. Лимит школ составляет 510 человек.

На начало 2017-2018 учебного года количество лиц, подлежащих обязательному общему образованию, составляло 123 осужденных, а зарегистрированных – 140 чел.

Кроме того, в учреждениях функционирует Профессиональное училище № 213, в котором созданы условия для получения осужденными среднего профессионального образования, необходимого им для дальнейшего трудоустройства в учреждении и после освобождения. В училище № 213 проходит обучение по специальностям: «Электросварщик», «Мастер общестроительных работ» (каменщик), «Мастер столярного и мебельного производства», «Токарь-универсал», «Портной», «Обувщик», «Повар», «Мастер отделочных работ» (штукатур), «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Автомеханик». В прошлом году 1042 человека получили профессиональное образование, по указанным специальностям.

Как положительный пример исправления осужденных, можно отметить Хасаева С. Г., (ЛИУ-4) и Акаева У. Д. (ФКУ ИК-2), которые стали на путь исправления и после освобождения из мест лишения свободы занялись индивидуальным предпринимательством: Хасаев открыл автомастерскую, Акаев – открыл цех по изготовлению кованных изделий.

Про самую сложную категорию осужденных. В состав дагестанского УФСИН входит воспитательная колония, где отбывают наказание подростки из нескольких регионов. Как организована деятельность этого подразделения, ведь взрослые и несовершеннолетние правонарушители - два разных мира?

— В Кизилюртовской воспитательной колонии отбывают наказания подростки из четырех регионов Северо-Кавказского федерального округа, содержится здесь чуть меньше 15 человек вместе с подследственными, содержащимися в ПФРСИ. В учреждении с ними проводится психолого-педагогическая, воспитательная и социальная работы сотрудниками соответствующих служб и преподавателями СОШ. Кроме того, предоставляется возможность получения специальности в профессиональном училище.

Пробелы в знаниях подростки восполняют параллельно с исправлением поведения. Школа при колонии – это реальный шанс наверстать упущенное, и все подростки этим активно пользуются.

Самое активное участие в воспитательной работе с осужденными в воспитательной колонии принимает педагогический коллектив общеобразовательной школы. Учителя организуют и проводят кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу, совместно с начальником отряда принимают активное участие в подготовке и проведение воспитательных мероприятий.

С лицами, которым предстоит освобождение из воспитательной колонии или перевод в исправительную колонию общего режима, в учреждении организуются занятия, проводимые по специальной программе, которая включает в себя правовые, организационные, хозяйственно-бытовые вопросы, а также психологическую подготовку осужденного к новым условиям жизни.

Многие, посещающие воспитательную колонию, сравнивают ее с пионерским лагерем. Да, в целом по быту и структуре, может быть, и можно было бы провести параллель, поскольку гуманизация уголовно-исполнительной системы требует создания дружелюбного к детям правосудия. Но режимных требований здесь никто не отменял, и сотрудники от отбывающих наказания подростков требуют строгого исполнения правил внутреннего распорядка. Вместе с тем те же сотрудники выступают в роли родителей и старших товарищей, они работают с подростками, чтобы со временем избавить их от имеющегося негатива.

В последнее время сотрудники УФСИН России по Республике Дагестан встречаются с представителями министерств и ведомств республики, принимают участие в «круглых столах» и других мероприятиях с представителями бизнес-сообществ. Скажите, пожалуйста, к чему приводят подобного рода встречи и готовы ли государственные органы и местное предпринимательское сообщество откликнуться на предложение о совместных проектах по созданию производства в колониях?

— Важным направлением в деятельности УФСИН является расширение сотрудничества с бизнес-структурами по созданию совместных производств. Знаете, разовые (а порой и не только разовые) заказы на произ­водство продукции для нужд республики у нас размещаются. Предоставляя свое сырье или оборудование, предприниматель получает производственную площадь и рабочие руки.

Но наша задача – получить гарантированные долгосрочные государственные заказы, для чего мы стараемся выстраивать взаимовыгодные партнерские отношения.

В минувшем году на базе учреждений УФСИН организованы совместные производства с 5 индивидуальными предпринимателями, при этом выпуск продукции составил 1,5 млн рублей, трудоустроено 15 осужденных.

При этом нам необходимо укреплять материально-техническую базу, подведомственных учреждений. Сейчас ситуация такая, что средства производства давно не обновлялись и устарели – их надо обновлять.

Понимаю, что в условиях ограниченности бюджетных средств нужно ориентироваться на внутренние ресурсы. Есть надежда, что совместно с органами власти республики мы будем решать эти вопросы.

Появилась перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Думаю, мне поможет опыт такого сотрудничества, который у нас был в Забайкальском и Камчатском краях.

Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики.

Изучаем внутренние ресурсы у республики, также ищем выходы на внешние рынки. Необходимо несколько скорректировать приоритеты производственной стратегии. В первую очередь, считаю, нам нужно развивать направление сельского хозяйства. Речь идет о создании поголовья скота с перспективой реализации не только для собственных нужд, но и для нужд населения.

Известно, что с осужденными регулярно встречаются служители Махачкалинской епархии и Муфтията Дагестана. Означает ли это, что в исправительных учреждениях республики в полной мере учитываются потребности верующих осужденных? Во всех колониях есть молельные комнаты и религиозная литература?

— Работа в сфере обеспечения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей и работников уголовно-исполнительной системы является одной из основных задач УФСИН России по Дагестану, также это касается и права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Соблюдается право спецконтингента на свободный выбор религиозных убеждений и возможность действовать в соответствии с ними, если это не противоречит федеральному закону «О свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях». Во всех учреждениях созданы условия для соблюдения осужденными их религиозных обрядов, функционируют объекты религиозного назначения или молитвенные комнаты для тех религий, представители которых отбывают наказание в исправительных учреждениях дагестанского УФСИН.

Духовно-нравственное воспитание является одним из ключевых факторов в становлении человека как полноценная личность и ячейка общества, исключением не явилась и система исполнения наказания. Именно духовность и постоянное духовное окормление делает осужденного умиротворенным и спокойным, помогает достигать основную цель исполнения наказания – исправление. Учреждения уголовно-исправительной системы еженедельно, для проведения пятничных богослужений, посещают представители Муфтията Дагестана, помимо этого организованы примечетские курсы по обучению основам ислама и чтению Корана. Храмы и часовни при исправительных учреждениях посещают священники Махачкалинской епархии, проводят богослужения и священные обряды.

Библиотечные фонды учреждений регулярно пополняются литературой религиозного содержания Комитетом по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями, Муфтиятом РД и Махачкалинской епархией.

Иногда приходится слышать, что в некоторых колониях среди осужденных распространяются экстремистские и радикальные идеи. Насколько остро стоит эта проблема в дагестанских учреждениях? Как этому противодействовать?

— Да, мы с вами часто слышим как многие, не зная сути вопроса, обвиняют уголовно-исполнительную систему в том, что там распространяются экстремизм и радикальные идеи, но такие люди забывают, что это место лишения свободы, где отбывают наказание за содеянное, и зная специфику нашей системы, мы должны понимать, что все, кто совершил преступление попадают к нам, независимо от того, какое преступление он совершил, и когда человек, зараженный идеями экстремизма и настроенный радикально, оказывается в одной камере с человеком, который вообще ничего не знает о религии, то это может стать причиной радикализации другого.

Как мы уже с вами говорили, духовно-нравственному воспитанию осужденных уделяется очень большое внимание. Ведь именно незнание религиозных канонов является основной причиной радикализации. Поэтому в исправительных учреждениях и следственных изоляторах управления ФСИН по Дагестану реализуется Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации. К этой работе наряду с работниками УФСИН России по Республике Дагестан привлекаются и религиозные деятели.

Проводятся ежеквартальные проверки, находящейся в учреждениях литературы на предмет наличия книг экстремистского толка, встречи с богословами, проводятся религиозные праздники и мероприятия, посвященные дню солидарности в борьбе с экстремизмом, пополняются библиотечные фонды литературой по антитеррористической тематике. На стендах наглядной агитации в отрядах жилых зон, в комнатах ожиданий, длительных и краткосрочных свиданий размещаются плакаты, стенные газеты антитеррористической направленности, с разъяснениями угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни.

Согласно официальной информации за последние месяцы пресечено несколько попыток переброса на территорию учреждений УФСИН запрещенных предметов, в том числе мобильных телефонов. Был еще экзотический случай, когда пришедшая на свидание гражданка попыталась пронести селфи палку. Наверняка, были случаи, когда осужденным пытаются перебросить не только телефоны, но также наркотические средства. Оцените серьезность этой проблемы и как с этим бороться?

— В УФСИН по Республике Дагестан проводится постоянная работа по пресечению доставки запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.

В 2017 году при совершении административных и уголовных преступлений на территории исправительных учреждений задержано 75 гражданских лиц, в том числе по статьям 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или психотропные вещества», 234 УК РФ (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта) – 6 фактов и по административной статье 19.12 КоАП РФ (Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания) – 69 фактов. К административной ответственности привлечено 48 человек, еще 28 материалов находятся на производстве.

Необходимо отметить, что при попытке доставки осужденным запрещенных предметов обеспечивается фото и видеофиксация задержания граждан. За прошедший год в ИК № 7 пытались перебросить 11 мобильных телефонов. Помимо этого пресечены попытки переноса в исправительные учреждения селфи-палочку, наушники от мобильного телефона, зарядные устройства. В ИК-2 три мобильных телефона и средства связи пытались пронести в мешках с мукой и коробках с повидлом.

В ходе досмотровых и обыскных мероприятий на режимных территориях учреждений за 2017 год изъято 11 400 рублей, 9,5 литра алкогольных напитков, 139, 920 гр. наркотических средств и психотропных веществ и 105 единиц средств связи.

С целью пресечения попыток перебросов на территорию учреждений запрещенных предметов, организовано патрулирование режимных территории с привлечением сотрудников отдела специального назначения УФСИН, также участки, которые наиболее опасны в перебросовом отношении, оборудованы громкоговорящей связью, противоперебросовыми заграждениями и камерами видеонаблюдения с выводом изображения на пост оператора видеоконтроля.

 

В июле 2017 года помощник начальника управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН Дагестана совершил самоубийство. Личный состав выдерживает психологически работу с осужденными? Возможно, проводятся специальные мероприятия с сотрудниками в части психологической разгрузки. Расскажите, пожалуйста, об этом.

 

— В нашей жизни существует множество профессий, включающих человека в экстремальные ситуации. К числу таких экстремальных профессий, безусловно, относятся и сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Специалисты, работающие в уголовно-исполнительной системе, отвечают насущной потребности общества в защите от преступников. Эта категория людей – охранников, контролеров за исполнением наказания, воспитателей, социальных работников, психологов, сама остро нуждается в психологической диагностике и сопровождении. Как известно, психологическая напряженность усиливается, психологические проблемы обостряются в экстремальной ситуации работы с заключенными.

Деятельность каждого сотрудника УИС проходит в условиях истощающего психоэмоционального стресса. Подобные условия создают большие сложности в решении профессиональных задач, сказываются на успешности действий, требуют от персонала психологической устойчивости, особой подготовленности, умения адекватно действовать при любых экстремальных условиях. Поэтому каждый сотрудник УИС находится под пристальным вниманием сотрудников психологической службы.

В настоящее время создана оптимально функционирующая система психологической работы по различным направлениям деятельности, и основными задачами психологов УИС выступают оказание всем сотрудникам адекватной психологической помощи, оптимизации служебной деятельности, первичный профессионально-психологический отбор, профилактика деструктивного поведения, проведение психокоррекционных мероприятий, а также диагностика психологического состояния сотрудников УИС.

Руководство УФСИН России по Республике Дагестан уделяет постоянное внимание оздоровлению социально-психологического климата в коллективах сотрудников, предупреждению различных видов чрезвычайных происшествий, в том числе суицидов среди личного состава.

Для более эффективного психологического обеспечения личного состава и своевременного предупреждения крайних форм деструктивного поведения сотрудников психологической службой проводятся мероприятия общей и частной профилактики суицидов среди личного состава.

К данным мероприятиям, проводимым нашей психологической службой, относятся: просветительская работа и психокоррекционные мероприятия с сотрудниками, работа по повышению качества профилактического отбора, медико-психологической диагностики, а также своевременное оказание квалифицированной психологической помощи.

Исправительные колонии и следственные изоляторы - учреждения закрытые? Кто контролирует то, что происходит за закрытыми дверями?

— Изначально то, что происходит на местах, контролируют сотрудники управления. Ведомственный контроль призван выявить и оперативно устранить какие-то недочеты. И с каждым годом пенитенциарная система становится все более открытой. Контролеров у Федеральной службы исполнения наказаний было и есть немало. Прежде всего, деятельность подразделений УФСИН в части соблюдения законности, прав осужденных и сотрудников контролируется органами прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан, а также представителями республиканской прокуратуры.

На сегодняшнем этапе нашей службе нужны силы готовые на конструктивное сотрудничество. И такие силы есть - это общественный совет, общественная наблюдательная комиссия и попечительские советы, созданные при колониях. Наиболее важным вопросом, относящимся к компетенции общественного совета, является содействие исправительным учреждениям республики в работе по совершенствованию уголовно-исполнительной системы и по защите прав человека в местах лишения свободы. Но все же его основная цель - привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед исправительными колониями.

Также следят за соблюдением прав осужденных представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан. При колониях создаются попечительские советы, которые помогают в организации деятельности учреждений - в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся, а также в координации деятельности учреждения по взаимодействию с общественными объединениями.

Открыты мы и для представителей средств массовой информации, стараемся донести через журналистов до общественности объективную и достоверную информацию, даже если это связано с каким-то происшествием.

Сегодня мы тесно сотрудничаем с многочисленными органами власти, общественными организациями и с другими государственными структурами, так как понимаем, что такое взаимодействие позволяет снять напряжение и решить многие возникающие в местах лишения свободы проблемы.

Мы начали интервью с вопроса о проблемах, которых пришлось решать в первые дни вашей работы в должности начальника УФСИН по Дагестану. Какие первоочередные задачи предстоит решать управлению в ближайшие годы?

Работа у сотрудников и руководителей правоохранительных органов тяжелая и морально, и психологически, требует полной отдачи, не считаясь с личным временем, заставляет отодвигать в сторону отдых и сон.

Для меня самое главное – профессиональные навыки, профессиональная подготовка сотрудников. Это ключевые качества, на основе чего нужно строить дальнейшую работу.

Одним из приоритетных направлений в деятельности УИС Республики Дагестан, является соблюдение прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Работа коллектива уголовно-исполнительной системы республики направлена на приведение условий содержания спецконтингента в соответствие с требованиями нормативных актов и международных стандартов.

Мною полностью изучено состояние производственного сектора. Получил представление над чем нужно поработать в первую очередь.

Есть перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики. Может быть, это прозвучит несколько самонадеянно, но не сомневаюсь, что результаты будут.

В уголовно-исполнительной системе Дагестана здоровый, работоспособный коллектив добросовестных сотрудников и профессионалов своего дела. Уверен, вместе мы преодолеем все трудности, проблемы, выведем наше управление в число лучших по России.

Поделиться

Новости партнеров

Показать еще
Показать еще
Показать еще
Показать еще
Информационно-аналитический портал

Николай Сангаджигоряев: «Перед нами стоит очень много обязательств»

Исполняющий обязанности начальника УФСИН РФ по Республике Дагестан, полковник внутренней службы Николай Сангаджигоряев о том, как перевоспитывают осужденных в дагестанских колониях, чем они занимаются на свободе, чему учат несовершеннолетних осужденных, и как побороть радикальные настроения среди заключенных – в специальном интервью для информационно-аналитического портала «Кавказ Сегодня».


Николай Иванович, в августе 2017 года вы возглавили дагестанское управление Федеральной службы исполнения наказаний. Расскажите, пожалуйста, какие задачи и проблемы пришлось решать в первые дни работы?


— Что касается учреждений нашей системы, то появилось много молодых, способных сотрудников. Общаясь с ними, я вижу тот потенциал, который нужно развивать. Развивать и делать все для того, чтобы смена поколений произошла безболезненно, чтобы традиции Управления сохранились. Сегодня один руководитель, завтра другой, а система должна работать.

Цель такая у меня: сколько бы я здесь не прослужил, чтобы и оперативная обстановка во вверенных нам учреждениях была стабильная, и сотрудники работали как положено, строго в рамках законодательства. Никаких отклонений от этого быть не должно.

Ну и, конечно же, обучение личного состава. Без профессионального уровня невозможно решить стоящие перед нами задачи. Задачи должны решаться без формализма. Мы работаем с живыми людьми. Сегодня они у нас, а завтра освобождаются. Перед нами очень много стоит обязательств. Это и обеспечение нормальных условий содержания: материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, профессиональное образование и профессиональное обучение, трудоустройство и т. д.

Задача любого исправительного учреждения не только в том, чтобы изолировать от общества опасный элемент, но также перевоспитать человека, чтобы тот больше не нарушал закон. Насколько это удается в дагестанских исправительных учреждениях? Что для этого делается? Можете рассказать об удачных примерах, когда осужденный возвращался к нормальной жизни?

— В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Проводится нравственное, правовое, трудовое, физическое воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

В целях перевоспитания осужденных, формирования стремления к правопослушному поведению, начальники отрядов проводят: «Индивидуальные воспитательно-разъяснительные беседы», «Занятия по социально-правовой подготовке», «Комплекс индивидуальных и групповых воспитательно-профилактических мероприятий».

Организовываются концертные мероприятия, приуроченные празднованию знаменательных событий истории России и государственных праздников. С осужденными встречаются писатели, поэты и известные спортсмены Дагестана. Еженедельно проводятся как спортивно-массовые мероприятия по командным видам спорта, так и турниры в индивидуальном мастерстве по настольным видам спорта.

Совместно с представителями религиозных организаций регулярно проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное и религиозное просвещение. Представители духовенства читают проповеди, оказывают помощь в проведении религиозных обрядов и празднеств («Рождество Христово», «Масленица», «Ураза-Байрам», «Курбан-Байрам»).

К осужденным, соблюдающим правила внутреннего распорядка и не нарушающим установленный порядок отбывания наказания, применяются меры поощрения, предусмотренные статьями 113 и 134 Уголовно-исполнительным кодексом РФ. За девять месяцев 2017 года вынесено 833 постановления о поощрении осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения об улучшении им условий отбывания наказания. Так, со строгих условий отбывания наказания на обычные переведен 21 человек, с обычных условий на облегченные – 68 человек.

Кроме того, в отношении вышеуказанных осужденных выносится заключение администрации учреждения о целесообразности изменения вида исправительного учреждения и перевода в колонию-поселение. В текущем году переведено 33 осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения о целесообразности предоставления им условно-досрочного освобождения. В 2017 году из 569 осужденных, подавших ходатайство об условно-досрочном освобождении, на 533 человека составлена положительная характеристика администрации учреждения. Количество лиц, освободившихся по УДО, составило 436 человек.

Необходимо также отметить, что в исправительных учреждениях созданы условия для получения осужденными среднего общего (полного) образования, в которых функционируют 4 общеобразовательные школы.

В 2016-2017 учебном году в школах и УКП обучались 208 осужденных, что составляло 100% от подлежащих к обучению. Получили основное общее образование – 24 человек, среднее (полное) общее – 31 человек. В ПФРСИ в 2016-2017 году все 14 несовершеннолетних, подлежащих обязательному общему образованию, были охвачены учебой. Лимит школ составляет 510 человек.

На начало 2017-2018 учебного года количество лиц, подлежащих обязательному общему образованию, составляло 123 осужденных, а зарегистрированных – 140 чел.

Кроме того, в учреждениях функционирует Профессиональное училище № 213, в котором созданы условия для получения осужденными среднего профессионального образования, необходимого им для дальнейшего трудоустройства в учреждении и после освобождения. В училище № 213 проходит обучение по специальностям: «Электросварщик», «Мастер общестроительных работ» (каменщик), «Мастер столярного и мебельного производства», «Токарь-универсал», «Портной», «Обувщик», «Повар», «Мастер отделочных работ» (штукатур), «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Автомеханик». В прошлом году 1042 человека получили профессиональное образование, по указанным специальностям.

Как положительный пример исправления осужденных, можно отметить Хасаева С. Г., (ЛИУ-4) и Акаева У. Д. (ФКУ ИК-2), которые стали на путь исправления и после освобождения из мест лишения свободы занялись индивидуальным предпринимательством: Хасаев открыл автомастерскую, Акаев – открыл цех по изготовлению кованных изделий.

Про самую сложную категорию осужденных. В состав дагестанского УФСИН входит воспитательная колония, где отбывают наказание подростки из нескольких регионов. Как организована деятельность этого подразделения, ведь взрослые и несовершеннолетние правонарушители - два разных мира?

— В Кизилюртовской воспитательной колонии отбывают наказания подростки из четырех регионов Северо-Кавказского федерального округа, содержится здесь чуть меньше 15 человек вместе с подследственными, содержащимися в ПФРСИ. В учреждении с ними проводится психолого-педагогическая, воспитательная и социальная работы сотрудниками соответствующих служб и преподавателями СОШ. Кроме того, предоставляется возможность получения специальности в профессиональном училище.

Пробелы в знаниях подростки восполняют параллельно с исправлением поведения. Школа при колонии – это реальный шанс наверстать упущенное, и все подростки этим активно пользуются.

Самое активное участие в воспитательной работе с осужденными в воспитательной колонии принимает педагогический коллектив общеобразовательной школы. Учителя организуют и проводят кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу, совместно с начальником отряда принимают активное участие в подготовке и проведение воспитательных мероприятий.

С лицами, которым предстоит освобождение из воспитательной колонии или перевод в исправительную колонию общего режима, в учреждении организуются занятия, проводимые по специальной программе, которая включает в себя правовые, организационные, хозяйственно-бытовые вопросы, а также психологическую подготовку осужденного к новым условиям жизни.

Многие, посещающие воспитательную колонию, сравнивают ее с пионерским лагерем. Да, в целом по быту и структуре, может быть, и можно было бы провести параллель, поскольку гуманизация уголовно-исполнительной системы требует создания дружелюбного к детям правосудия. Но режимных требований здесь никто не отменял, и сотрудники от отбывающих наказания подростков требуют строгого исполнения правил внутреннего распорядка. Вместе с тем те же сотрудники выступают в роли родителей и старших товарищей, они работают с подростками, чтобы со временем избавить их от имеющегося негатива.

В последнее время сотрудники УФСИН России по Республике Дагестан встречаются с представителями министерств и ведомств республики, принимают участие в «круглых столах» и других мероприятиях с представителями бизнес-сообществ. Скажите, пожалуйста, к чему приводят подобного рода встречи и готовы ли государственные органы и местное предпринимательское сообщество откликнуться на предложение о совместных проектах по созданию производства в колониях?

— Важным направлением в деятельности УФСИН является расширение сотрудничества с бизнес-структурами по созданию совместных производств. Знаете, разовые (а порой и не только разовые) заказы на произ­водство продукции для нужд республики у нас размещаются. Предоставляя свое сырье или оборудование, предприниматель получает производственную площадь и рабочие руки.

Но наша задача – получить гарантированные долгосрочные государственные заказы, для чего мы стараемся выстраивать взаимовыгодные партнерские отношения.

В минувшем году на базе учреждений УФСИН организованы совместные производства с 5 индивидуальными предпринимателями, при этом выпуск продукции составил 1,5 млн рублей, трудоустроено 15 осужденных.

При этом нам необходимо укреплять материально-техническую базу, подведомственных учреждений. Сейчас ситуация такая, что средства производства давно не обновлялись и устарели – их надо обновлять.

Понимаю, что в условиях ограниченности бюджетных средств нужно ориентироваться на внутренние ресурсы. Есть надежда, что совместно с органами власти республики мы будем решать эти вопросы.

Появилась перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Думаю, мне поможет опыт такого сотрудничества, который у нас был в Забайкальском и Камчатском краях.

Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики.

Изучаем внутренние ресурсы у республики, также ищем выходы на внешние рынки. Необходимо несколько скорректировать приоритеты производственной стратегии. В первую очередь, считаю, нам нужно развивать направление сельского хозяйства. Речь идет о создании поголовья скота с перспективой реализации не только для собственных нужд, но и для нужд населения.

Известно, что с осужденными регулярно встречаются служители Махачкалинской епархии и Муфтията Дагестана. Означает ли это, что в исправительных учреждениях республики в полной мере учитываются потребности верующих осужденных? Во всех колониях есть молельные комнаты и религиозная литература?

— Работа в сфере обеспечения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей и работников уголовно-исполнительной системы является одной из основных задач УФСИН России по Дагестану, также это касается и права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Соблюдается право спецконтингента на свободный выбор религиозных убеждений и возможность действовать в соответствии с ними, если это не противоречит федеральному закону «О свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях». Во всех учреждениях созданы условия для соблюдения осужденными их религиозных обрядов, функционируют объекты религиозного назначения или молитвенные комнаты для тех религий, представители которых отбывают наказание в исправительных учреждениях дагестанского УФСИН.

Духовно-нравственное воспитание является одним из ключевых факторов в становлении человека как полноценная личность и ячейка общества, исключением не явилась и система исполнения наказания. Именно духовность и постоянное духовное окормление делает осужденного умиротворенным и спокойным, помогает достигать основную цель исполнения наказания – исправление. Учреждения уголовно-исправительной системы еженедельно, для проведения пятничных богослужений, посещают представители Муфтията Дагестана, помимо этого организованы примечетские курсы по обучению основам ислама и чтению Корана. Храмы и часовни при исправительных учреждениях посещают священники Махачкалинской епархии, проводят богослужения и священные обряды.

Библиотечные фонды учреждений регулярно пополняются литературой религиозного содержания Комитетом по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями, Муфтиятом РД и Махачкалинской епархией.

Иногда приходится слышать, что в некоторых колониях среди осужденных распространяются экстремистские и радикальные идеи. Насколько остро стоит эта проблема в дагестанских учреждениях? Как этому противодействовать?

— Да, мы с вами часто слышим как многие, не зная сути вопроса, обвиняют уголовно-исполнительную систему в том, что там распространяются экстремизм и радикальные идеи, но такие люди забывают, что это место лишения свободы, где отбывают наказание за содеянное, и зная специфику нашей системы, мы должны понимать, что все, кто совершил преступление попадают к нам, независимо от того, какое преступление он совершил, и когда человек, зараженный идеями экстремизма и настроенный радикально, оказывается в одной камере с человеком, который вообще ничего не знает о религии, то это может стать причиной радикализации другого.

Как мы уже с вами говорили, духовно-нравственному воспитанию осужденных уделяется очень большое внимание. Ведь именно незнание религиозных канонов является основной причиной радикализации. Поэтому в исправительных учреждениях и следственных изоляторах управления ФСИН по Дагестану реализуется Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации. К этой работе наряду с работниками УФСИН России по Республике Дагестан привлекаются и религиозные деятели.

Проводятся ежеквартальные проверки, находящейся в учреждениях литературы на предмет наличия книг экстремистского толка, встречи с богословами, проводятся религиозные праздники и мероприятия, посвященные дню солидарности в борьбе с экстремизмом, пополняются библиотечные фонды литературой по антитеррористической тематике. На стендах наглядной агитации в отрядах жилых зон, в комнатах ожиданий, длительных и краткосрочных свиданий размещаются плакаты, стенные газеты антитеррористической направленности, с разъяснениями угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни.

Согласно официальной информации за последние месяцы пресечено несколько попыток переброса на территорию учреждений УФСИН запрещенных предметов, в том числе мобильных телефонов. Был еще экзотический случай, когда пришедшая на свидание гражданка попыталась пронести селфи палку. Наверняка, были случаи, когда осужденным пытаются перебросить не только телефоны, но также наркотические средства. Оцените серьезность этой проблемы и как с этим бороться?

— В УФСИН по Республике Дагестан проводится постоянная работа по пресечению доставки запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.

В 2017 году при совершении административных и уголовных преступлений на территории исправительных учреждений задержано 75 гражданских лиц, в том числе по статьям 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или психотропные вещества», 234 УК РФ (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта) – 6 фактов и по административной статье 19.12 КоАП РФ (Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания) – 69 фактов. К административной ответственности привлечено 48 человек, еще 28 материалов находятся на производстве.

Необходимо отметить, что при попытке доставки осужденным запрещенных предметов обеспечивается фото и видеофиксация задержания граждан. За прошедший год в ИК № 7 пытались перебросить 11 мобильных телефонов. Помимо этого пресечены попытки переноса в исправительные учреждения селфи-палочку, наушники от мобильного телефона, зарядные устройства. В ИК-2 три мобильных телефона и средства связи пытались пронести в мешках с мукой и коробках с повидлом.

В ходе досмотровых и обыскных мероприятий на режимных территориях учреждений за 2017 год изъято 11 400 рублей, 9,5 литра алкогольных напитков, 139, 920 гр. наркотических средств и психотропных веществ и 105 единиц средств связи.

С целью пресечения попыток перебросов на территорию учреждений запрещенных предметов, организовано патрулирование режимных территории с привлечением сотрудников отдела специального назначения УФСИН, также участки, которые наиболее опасны в перебросовом отношении, оборудованы громкоговорящей связью, противоперебросовыми заграждениями и камерами видеонаблюдения с выводом изображения на пост оператора видеоконтроля.

 

В июле 2017 года помощник начальника управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН Дагестана совершил самоубийство. Личный состав выдерживает психологически работу с осужденными? Возможно, проводятся специальные мероприятия с сотрудниками в части психологической разгрузки. Расскажите, пожалуйста, об этом.

 

— В нашей жизни существует множество профессий, включающих человека в экстремальные ситуации. К числу таких экстремальных профессий, безусловно, относятся и сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Специалисты, работающие в уголовно-исполнительной системе, отвечают насущной потребности общества в защите от преступников. Эта категория людей – охранников, контролеров за исполнением наказания, воспитателей, социальных работников, психологов, сама остро нуждается в психологической диагностике и сопровождении. Как известно, психологическая напряженность усиливается, психологические проблемы обостряются в экстремальной ситуации работы с заключенными.

Деятельность каждого сотрудника УИС проходит в условиях истощающего психоэмоционального стресса. Подобные условия создают большие сложности в решении профессиональных задач, сказываются на успешности действий, требуют от персонала психологической устойчивости, особой подготовленности, умения адекватно действовать при любых экстремальных условиях. Поэтому каждый сотрудник УИС находится под пристальным вниманием сотрудников психологической службы.

В настоящее время создана оптимально функционирующая система психологической работы по различным направлениям деятельности, и основными задачами психологов УИС выступают оказание всем сотрудникам адекватной психологической помощи, оптимизации служебной деятельности, первичный профессионально-психологический отбор, профилактика деструктивного поведения, проведение психокоррекционных мероприятий, а также диагностика психологического состояния сотрудников УИС.

Руководство УФСИН России по Республике Дагестан уделяет постоянное внимание оздоровлению социально-психологического климата в коллективах сотрудников, предупреждению различных видов чрезвычайных происшествий, в том числе суицидов среди личного состава.

Для более эффективного психологического обеспечения личного состава и своевременного предупреждения крайних форм деструктивного поведения сотрудников психологической службой проводятся мероприятия общей и частной профилактики суицидов среди личного состава.

К данным мероприятиям, проводимым нашей психологической службой, относятся: просветительская работа и психокоррекционные мероприятия с сотрудниками, работа по повышению качества профилактического отбора, медико-психологической диагностики, а также своевременное оказание квалифицированной психологической помощи.

Исправительные колонии и следственные изоляторы - учреждения закрытые? Кто контролирует то, что происходит за закрытыми дверями?

— Изначально то, что происходит на местах, контролируют сотрудники управления. Ведомственный контроль призван выявить и оперативно устранить какие-то недочеты. И с каждым годом пенитенциарная система становится все более открытой. Контролеров у Федеральной службы исполнения наказаний было и есть немало. Прежде всего, деятельность подразделений УФСИН в части соблюдения законности, прав осужденных и сотрудников контролируется органами прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан, а также представителями республиканской прокуратуры.

На сегодняшнем этапе нашей службе нужны силы готовые на конструктивное сотрудничество. И такие силы есть - это общественный совет, общественная наблюдательная комиссия и попечительские советы, созданные при колониях. Наиболее важным вопросом, относящимся к компетенции общественного совета, является содействие исправительным учреждениям республики в работе по совершенствованию уголовно-исполнительной системы и по защите прав человека в местах лишения свободы. Но все же его основная цель - привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед исправительными колониями.

Также следят за соблюдением прав осужденных представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан. При колониях создаются попечительские советы, которые помогают в организации деятельности учреждений - в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся, а также в координации деятельности учреждения по взаимодействию с общественными объединениями.

Открыты мы и для представителей средств массовой информации, стараемся донести через журналистов до общественности объективную и достоверную информацию, даже если это связано с каким-то происшествием.

Сегодня мы тесно сотрудничаем с многочисленными органами власти, общественными организациями и с другими государственными структурами, так как понимаем, что такое взаимодействие позволяет снять напряжение и решить многие возникающие в местах лишения свободы проблемы.

Мы начали интервью с вопроса о проблемах, которых пришлось решать в первые дни вашей работы в должности начальника УФСИН по Дагестану. Какие первоочередные задачи предстоит решать управлению в ближайшие годы?

Работа у сотрудников и руководителей правоохранительных органов тяжелая и морально, и психологически, требует полной отдачи, не считаясь с личным временем, заставляет отодвигать в сторону отдых и сон.

Для меня самое главное – профессиональные навыки, профессиональная подготовка сотрудников. Это ключевые качества, на основе чего нужно строить дальнейшую работу.

Одним из приоритетных направлений в деятельности УИС Республики Дагестан, является соблюдение прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Работа коллектива уголовно-исполнительной системы республики направлена на приведение условий содержания спецконтингента в соответствие с требованиями нормативных актов и международных стандартов.

Мною полностью изучено состояние производственного сектора. Получил представление над чем нужно поработать в первую очередь.

Есть перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики. Может быть, это прозвучит несколько самонадеянно, но не сомневаюсь, что результаты будут.

В уголовно-исполнительной системе Дагестана здоровый, работоспособный коллектив добросовестных сотрудников и профессионалов своего дела. Уверен, вместе мы преодолеем все трудности, проблемы, выведем наше управление в число лучших по России.

Поделиться

Николай Сангаджигоряев: «Перед нами стоит очень много обязательств»

Исполняющий обязанности начальника УФСИН РФ по Республике Дагестан, полковник внутренней службы Николай Сангаджигоряев о том, как перевоспитывают осужденных в дагестанских колониях, чем они занимаются на свободе, чему учат несовершеннолетних осужденных, и как побороть радикальные настроения среди заключенных – в специальном интервью для информационно-аналитического портала «Кавказ Сегодня».


Николай Иванович, в августе 2017 года вы возглавили дагестанское управление Федеральной службы исполнения наказаний. Расскажите, пожалуйста, какие задачи и проблемы пришлось решать в первые дни работы?


— Что касается учреждений нашей системы, то появилось много молодых, способных сотрудников. Общаясь с ними, я вижу тот потенциал, который нужно развивать. Развивать и делать все для того, чтобы смена поколений произошла безболезненно, чтобы традиции Управления сохранились. Сегодня один руководитель, завтра другой, а система должна работать.

Цель такая у меня: сколько бы я здесь не прослужил, чтобы и оперативная обстановка во вверенных нам учреждениях была стабильная, и сотрудники работали как положено, строго в рамках законодательства. Никаких отклонений от этого быть не должно.

Ну и, конечно же, обучение личного состава. Без профессионального уровня невозможно решить стоящие перед нами задачи. Задачи должны решаться без формализма. Мы работаем с живыми людьми. Сегодня они у нас, а завтра освобождаются. Перед нами очень много стоит обязательств. Это и обеспечение нормальных условий содержания: материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, обязательное получение осужденными к лишению свободы, не достигшими возраста 30 лет, общего образования, профессиональное образование и профессиональное обучение, трудоустройство и т. д.

Задача любого исправительного учреждения не только в том, чтобы изолировать от общества опасный элемент, но также перевоспитать человека, чтобы тот больше не нарушал закон. Насколько это удается в дагестанских исправительных учреждениях? Что для этого делается? Можете рассказать об удачных примерах, когда осужденный возвращался к нормальной жизни?

— В соответствии со статьей 109 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Проводится нравственное, правовое, трудовое, физическое воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

В целях перевоспитания осужденных, формирования стремления к правопослушному поведению, начальники отрядов проводят: «Индивидуальные воспитательно-разъяснительные беседы», «Занятия по социально-правовой подготовке», «Комплекс индивидуальных и групповых воспитательно-профилактических мероприятий».

Организовываются концертные мероприятия, приуроченные празднованию знаменательных событий истории России и государственных праздников. С осужденными встречаются писатели, поэты и известные спортсмены Дагестана. Еженедельно проводятся как спортивно-массовые мероприятия по командным видам спорта, так и турниры в индивидуальном мастерстве по настольным видам спорта.

Совместно с представителями религиозных организаций регулярно проводятся мероприятия, направленные на духовно-нравственное и религиозное просвещение. Представители духовенства читают проповеди, оказывают помощь в проведении религиозных обрядов и празднеств («Рождество Христово», «Масленица», «Ураза-Байрам», «Курбан-Байрам»).

К осужденным, соблюдающим правила внутреннего распорядка и не нарушающим установленный порядок отбывания наказания, применяются меры поощрения, предусмотренные статьями 113 и 134 Уголовно-исполнительным кодексом РФ. За девять месяцев 2017 года вынесено 833 постановления о поощрении осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения об улучшении им условий отбывания наказания. Так, со строгих условий отбывания наказания на обычные переведен 21 человек, с обычных условий на облегченные – 68 человек.

Кроме того, в отношении вышеуказанных осужденных выносится заключение администрации учреждения о целесообразности изменения вида исправительного учреждения и перевода в колонию-поселение. В текущем году переведено 33 осужденных.

В отношении положительно характеризующихся осужденных, не имеющих действующих взысканий, комиссиями исправительных учреждений принимаются решения о целесообразности предоставления им условно-досрочного освобождения. В 2017 году из 569 осужденных, подавших ходатайство об условно-досрочном освобождении, на 533 человека составлена положительная характеристика администрации учреждения. Количество лиц, освободившихся по УДО, составило 436 человек.

Необходимо также отметить, что в исправительных учреждениях созданы условия для получения осужденными среднего общего (полного) образования, в которых функционируют 4 общеобразовательные школы.

В 2016-2017 учебном году в школах и УКП обучались 208 осужденных, что составляло 100% от подлежащих к обучению. Получили основное общее образование – 24 человек, среднее (полное) общее – 31 человек. В ПФРСИ в 2016-2017 году все 14 несовершеннолетних, подлежащих обязательному общему образованию, были охвачены учебой. Лимит школ составляет 510 человек.

На начало 2017-2018 учебного года количество лиц, подлежащих обязательному общему образованию, составляло 123 осужденных, а зарегистрированных – 140 чел.

Кроме того, в учреждениях функционирует Профессиональное училище № 213, в котором созданы условия для получения осужденными среднего профессионального образования, необходимого им для дальнейшего трудоустройства в учреждении и после освобождения. В училище № 213 проходит обучение по специальностям: «Электросварщик», «Мастер общестроительных работ» (каменщик), «Мастер столярного и мебельного производства», «Токарь-универсал», «Портной», «Обувщик», «Повар», «Мастер отделочных работ» (штукатур), «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», «Автомеханик». В прошлом году 1042 человека получили профессиональное образование, по указанным специальностям.

Как положительный пример исправления осужденных, можно отметить Хасаева С. Г., (ЛИУ-4) и Акаева У. Д. (ФКУ ИК-2), которые стали на путь исправления и после освобождения из мест лишения свободы занялись индивидуальным предпринимательством: Хасаев открыл автомастерскую, Акаев – открыл цех по изготовлению кованных изделий.

Про самую сложную категорию осужденных. В состав дагестанского УФСИН входит воспитательная колония, где отбывают наказание подростки из нескольких регионов. Как организована деятельность этого подразделения, ведь взрослые и несовершеннолетние правонарушители - два разных мира?

— В Кизилюртовской воспитательной колонии отбывают наказания подростки из четырех регионов Северо-Кавказского федерального округа, содержится здесь чуть меньше 15 человек вместе с подследственными, содержащимися в ПФРСИ. В учреждении с ними проводится психолого-педагогическая, воспитательная и социальная работы сотрудниками соответствующих служб и преподавателями СОШ. Кроме того, предоставляется возможность получения специальности в профессиональном училище.

Пробелы в знаниях подростки восполняют параллельно с исправлением поведения. Школа при колонии – это реальный шанс наверстать упущенное, и все подростки этим активно пользуются.

Самое активное участие в воспитательной работе с осужденными в воспитательной колонии принимает педагогический коллектив общеобразовательной школы. Учителя организуют и проводят кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу, совместно с начальником отряда принимают активное участие в подготовке и проведение воспитательных мероприятий.

С лицами, которым предстоит освобождение из воспитательной колонии или перевод в исправительную колонию общего режима, в учреждении организуются занятия, проводимые по специальной программе, которая включает в себя правовые, организационные, хозяйственно-бытовые вопросы, а также психологическую подготовку осужденного к новым условиям жизни.

Многие, посещающие воспитательную колонию, сравнивают ее с пионерским лагерем. Да, в целом по быту и структуре, может быть, и можно было бы провести параллель, поскольку гуманизация уголовно-исполнительной системы требует создания дружелюбного к детям правосудия. Но режимных требований здесь никто не отменял, и сотрудники от отбывающих наказания подростков требуют строгого исполнения правил внутреннего распорядка. Вместе с тем те же сотрудники выступают в роли родителей и старших товарищей, они работают с подростками, чтобы со временем избавить их от имеющегося негатива.

В последнее время сотрудники УФСИН России по Республике Дагестан встречаются с представителями министерств и ведомств республики, принимают участие в «круглых столах» и других мероприятиях с представителями бизнес-сообществ. Скажите, пожалуйста, к чему приводят подобного рода встречи и готовы ли государственные органы и местное предпринимательское сообщество откликнуться на предложение о совместных проектах по созданию производства в колониях?

— Важным направлением в деятельности УФСИН является расширение сотрудничества с бизнес-структурами по созданию совместных производств. Знаете, разовые (а порой и не только разовые) заказы на произ­водство продукции для нужд республики у нас размещаются. Предоставляя свое сырье или оборудование, предприниматель получает производственную площадь и рабочие руки.

Но наша задача – получить гарантированные долгосрочные государственные заказы, для чего мы стараемся выстраивать взаимовыгодные партнерские отношения.

В минувшем году на базе учреждений УФСИН организованы совместные производства с 5 индивидуальными предпринимателями, при этом выпуск продукции составил 1,5 млн рублей, трудоустроено 15 осужденных.

При этом нам необходимо укреплять материально-техническую базу, подведомственных учреждений. Сейчас ситуация такая, что средства производства давно не обновлялись и устарели – их надо обновлять.

Понимаю, что в условиях ограниченности бюджетных средств нужно ориентироваться на внутренние ресурсы. Есть надежда, что совместно с органами власти республики мы будем решать эти вопросы.

Появилась перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Думаю, мне поможет опыт такого сотрудничества, который у нас был в Забайкальском и Камчатском краях.

Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики.

Изучаем внутренние ресурсы у республики, также ищем выходы на внешние рынки. Необходимо несколько скорректировать приоритеты производственной стратегии. В первую очередь, считаю, нам нужно развивать направление сельского хозяйства. Речь идет о создании поголовья скота с перспективой реализации не только для собственных нужд, но и для нужд населения.

Известно, что с осужденными регулярно встречаются служители Махачкалинской епархии и Муфтията Дагестана. Означает ли это, что в исправительных учреждениях республики в полной мере учитываются потребности верующих осужденных? Во всех колониях есть молельные комнаты и религиозная литература?

— Работа в сфере обеспечения прав и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей и работников уголовно-исполнительной системы является одной из основных задач УФСИН России по Дагестану, также это касается и права на свободу совести и свободу вероисповедания.

Соблюдается право спецконтингента на свободный выбор религиозных убеждений и возможность действовать в соответствии с ними, если это не противоречит федеральному закону «О свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях». Во всех учреждениях созданы условия для соблюдения осужденными их религиозных обрядов, функционируют объекты религиозного назначения или молитвенные комнаты для тех религий, представители которых отбывают наказание в исправительных учреждениях дагестанского УФСИН.

Духовно-нравственное воспитание является одним из ключевых факторов в становлении человека как полноценная личность и ячейка общества, исключением не явилась и система исполнения наказания. Именно духовность и постоянное духовное окормление делает осужденного умиротворенным и спокойным, помогает достигать основную цель исполнения наказания – исправление. Учреждения уголовно-исправительной системы еженедельно, для проведения пятничных богослужений, посещают представители Муфтията Дагестана, помимо этого организованы примечетские курсы по обучению основам ислама и чтению Корана. Храмы и часовни при исправительных учреждениях посещают священники Махачкалинской епархии, проводят богослужения и священные обряды.

Библиотечные фонды учреждений регулярно пополняются литературой религиозного содержания Комитетом по свободе совести, взаимодействию с религиозными организациями, Муфтиятом РД и Махачкалинской епархией.

Иногда приходится слышать, что в некоторых колониях среди осужденных распространяются экстремистские и радикальные идеи. Насколько остро стоит эта проблема в дагестанских учреждениях? Как этому противодействовать?

— Да, мы с вами часто слышим как многие, не зная сути вопроса, обвиняют уголовно-исполнительную систему в том, что там распространяются экстремизм и радикальные идеи, но такие люди забывают, что это место лишения свободы, где отбывают наказание за содеянное, и зная специфику нашей системы, мы должны понимать, что все, кто совершил преступление попадают к нам, независимо от того, какое преступление он совершил, и когда человек, зараженный идеями экстремизма и настроенный радикально, оказывается в одной камере с человеком, который вообще ничего не знает о религии, то это может стать причиной радикализации другого.

Как мы уже с вами говорили, духовно-нравственному воспитанию осужденных уделяется очень большое внимание. Ведь именно незнание религиозных канонов является основной причиной радикализации. Поэтому в исправительных учреждениях и следственных изоляторах управления ФСИН по Дагестану реализуется Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации. К этой работе наряду с работниками УФСИН России по Республике Дагестан привлекаются и религиозные деятели.

Проводятся ежеквартальные проверки, находящейся в учреждениях литературы на предмет наличия книг экстремистского толка, встречи с богословами, проводятся религиозные праздники и мероприятия, посвященные дню солидарности в борьбе с экстремизмом, пополняются библиотечные фонды литературой по антитеррористической тематике. На стендах наглядной агитации в отрядах жилых зон, в комнатах ожиданий, длительных и краткосрочных свиданий размещаются плакаты, стенные газеты антитеррористической направленности, с разъяснениями угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни.

Согласно официальной информации за последние месяцы пресечено несколько попыток переброса на территорию учреждений УФСИН запрещенных предметов, в том числе мобильных телефонов. Был еще экзотический случай, когда пришедшая на свидание гражданка попыталась пронести селфи палку. Наверняка, были случаи, когда осужденным пытаются перебросить не только телефоны, но также наркотические средства. Оцените серьезность этой проблемы и как с этим бороться?

— В УФСИН по Республике Дагестан проводится постоянная работа по пресечению доставки запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений.

В 2017 году при совершении административных и уголовных преступлений на территории исправительных учреждений задержано 75 гражданских лиц, в том числе по статьям 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств или психотропные вещества», 234 УК РФ (Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта) – 6 фактов и по административной статье 19.12 КоАП РФ (Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания) – 69 фактов. К административной ответственности привлечено 48 человек, еще 28 материалов находятся на производстве.

Необходимо отметить, что при попытке доставки осужденным запрещенных предметов обеспечивается фото и видеофиксация задержания граждан. За прошедший год в ИК № 7 пытались перебросить 11 мобильных телефонов. Помимо этого пресечены попытки переноса в исправительные учреждения селфи-палочку, наушники от мобильного телефона, зарядные устройства. В ИК-2 три мобильных телефона и средства связи пытались пронести в мешках с мукой и коробках с повидлом.

В ходе досмотровых и обыскных мероприятий на режимных территориях учреждений за 2017 год изъято 11 400 рублей, 9,5 литра алкогольных напитков, 139, 920 гр. наркотических средств и психотропных веществ и 105 единиц средств связи.

С целью пресечения попыток перебросов на территорию учреждений запрещенных предметов, организовано патрулирование режимных территории с привлечением сотрудников отдела специального назначения УФСИН, также участки, которые наиболее опасны в перебросовом отношении, оборудованы громкоговорящей связью, противоперебросовыми заграждениями и камерами видеонаблюдения с выводом изображения на пост оператора видеоконтроля.

 

В июле 2017 года помощник начальника управления по мобилизационной подготовке и гражданской обороне УФСИН Дагестана совершил самоубийство. Личный состав выдерживает психологически работу с осужденными? Возможно, проводятся специальные мероприятия с сотрудниками в части психологической разгрузки. Расскажите, пожалуйста, об этом.

 

— В нашей жизни существует множество профессий, включающих человека в экстремальные ситуации. К числу таких экстремальных профессий, безусловно, относятся и сотрудники уголовно-исполнительной системы.

Специалисты, работающие в уголовно-исполнительной системе, отвечают насущной потребности общества в защите от преступников. Эта категория людей – охранников, контролеров за исполнением наказания, воспитателей, социальных работников, психологов, сама остро нуждается в психологической диагностике и сопровождении. Как известно, психологическая напряженность усиливается, психологические проблемы обостряются в экстремальной ситуации работы с заключенными.

Деятельность каждого сотрудника УИС проходит в условиях истощающего психоэмоционального стресса. Подобные условия создают большие сложности в решении профессиональных задач, сказываются на успешности действий, требуют от персонала психологической устойчивости, особой подготовленности, умения адекватно действовать при любых экстремальных условиях. Поэтому каждый сотрудник УИС находится под пристальным вниманием сотрудников психологической службы.

В настоящее время создана оптимально функционирующая система психологической работы по различным направлениям деятельности, и основными задачами психологов УИС выступают оказание всем сотрудникам адекватной психологической помощи, оптимизации служебной деятельности, первичный профессионально-психологический отбор, профилактика деструктивного поведения, проведение психокоррекционных мероприятий, а также диагностика психологического состояния сотрудников УИС.

Руководство УФСИН России по Республике Дагестан уделяет постоянное внимание оздоровлению социально-психологического климата в коллективах сотрудников, предупреждению различных видов чрезвычайных происшествий, в том числе суицидов среди личного состава.

Для более эффективного психологического обеспечения личного состава и своевременного предупреждения крайних форм деструктивного поведения сотрудников психологической службой проводятся мероприятия общей и частной профилактики суицидов среди личного состава.

К данным мероприятиям, проводимым нашей психологической службой, относятся: просветительская работа и психокоррекционные мероприятия с сотрудниками, работа по повышению качества профилактического отбора, медико-психологической диагностики, а также своевременное оказание квалифицированной психологической помощи.

Исправительные колонии и следственные изоляторы - учреждения закрытые? Кто контролирует то, что происходит за закрытыми дверями?

— Изначально то, что происходит на местах, контролируют сотрудники управления. Ведомственный контроль призван выявить и оперативно устранить какие-то недочеты. И с каждым годом пенитенциарная система становится все более открытой. Контролеров у Федеральной службы исполнения наказаний было и есть немало. Прежде всего, деятельность подразделений УФСИН в части соблюдения законности, прав осужденных и сотрудников контролируется органами прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Дагестан, а также представителями республиканской прокуратуры.

На сегодняшнем этапе нашей службе нужны силы готовые на конструктивное сотрудничество. И такие силы есть - это общественный совет, общественная наблюдательная комиссия и попечительские советы, созданные при колониях. Наиболее важным вопросом, относящимся к компетенции общественного совета, является содействие исправительным учреждениям республики в работе по совершенствованию уголовно-исполнительной системы и по защите прав человека в местах лишения свободы. Но все же его основная цель - привлечение общественности к участию в решении задач, стоящих перед исправительными колониями.

Также следят за соблюдением прав осужденных представители аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан. При колониях создаются попечительские советы, которые помогают в организации деятельности учреждений - в организации учебно-воспитательного процесса и укреплении материально-технической базы, в решении вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся, а также в координации деятельности учреждения по взаимодействию с общественными объединениями.

Открыты мы и для представителей средств массовой информации, стараемся донести через журналистов до общественности объективную и достоверную информацию, даже если это связано с каким-то происшествием.

Сегодня мы тесно сотрудничаем с многочисленными органами власти, общественными организациями и с другими государственными структурами, так как понимаем, что такое взаимодействие позволяет снять напряжение и решить многие возникающие в местах лишения свободы проблемы.

Мы начали интервью с вопроса о проблемах, которых пришлось решать в первые дни вашей работы в должности начальника УФСИН по Дагестану. Какие первоочередные задачи предстоит решать управлению в ближайшие годы?

Работа у сотрудников и руководителей правоохранительных органов тяжелая и морально, и психологически, требует полной отдачи, не считаясь с личным временем, заставляет отодвигать в сторону отдых и сон.

Для меня самое главное – профессиональные навыки, профессиональная подготовка сотрудников. Это ключевые качества, на основе чего нужно строить дальнейшую работу.

Одним из приоритетных направлений в деятельности УИС Республики Дагестан, является соблюдение прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы. Работа коллектива уголовно-исполнительной системы республики направлена на приведение условий содержания спецконтингента в соответствие с требованиями нормативных актов и международных стандартов.

Мною полностью изучено состояние производственного сектора. Получил представление над чем нужно поработать в первую очередь.

Есть перспектива заключения соглашений с правительством республики, с отдельно взятыми министерствами о размещении заказов на производство товаров в учреждениях исполнения наказаний. Налаживаем контакты с предпринимателями, в том числе малым бизнесом. Большие надежды возлагаю на взаимодействие с торгово-промышленной палатой республики. Может быть, это прозвучит несколько самонадеянно, но не сомневаюсь, что результаты будут.

В уголовно-исполнительной системе Дагестана здоровый, работоспособный коллектив добросовестных сотрудников и профессионалов своего дела. Уверен, вместе мы преодолеем все трудности, проблемы, выведем наше управление в число лучших по России.

Поделиться

Новости партнеров

Показать еще
Показать еще
Показать еще
Показать еще